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市政府“一號文”解讀②丨今年有何亮點?85個政策創新點首次實施
中國東莞政府門戶網站 下载安徽快三 www.sgced.icu  2019-05-06 17:37  來源:
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備受關注的2019年市政府“一號文”(《關于拓展優化城市發展空間 加快推動高質量發展的若干意見》)今日(5月5日)正式對外發布,確定將拓展與優化城市發展空間(以下簡稱“拓空間”)作為東莞參與粵港澳大灣區建設的戰略支撐,作為東莞實現高質量發展的突出任務,堅持以集約為前提,以效益為導向,以產業為核心,以賦能為保障,全方位拓展與優化城市生產、生活和生態空間,有效提升對新興產業、優質企業和高端人才的集聚能力與承接水平,有效提升政府服務的整體效能與創新水平,有效提升城市發展的綜合效益與協調水平,全力打造“灣區都市、品質東莞”,為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻。

記者從剛剛結束的市政府新聞發布會上了解到,“一號文”共四部分,40條政策措施分解147項工作措施,其中85個首次在莞實施的政策創新點。此外,“一號文”共有五大特點:突出問題導向、突出用戶思維、突出重點保障、突出利益共享、突出擔當作為。

突出問題導向:做好加減和乘法

“一號文”做好加法,即通過增加土地收儲整備來更好地保障項目用地需求;做好減法,即對“兩違”以及低效閑置土地強化拆除騰退,進一步騰出發展空間;做好乘法,通過城市更新、增容提效等手段,不斷提高土地利用效益和發展質量。

突出用戶思維:讓各方主體看得懂

“一號文”注重站在政策申請者執行者的角度,講求政策創新性、可操作性,部門有創新,鎮街可操作,村組看得懂,企業用得上;注重明確每一條政策的服務對象,分別為市、鎮、村、組、土地原權利人、土地或物業競得人或持有人及投資人、入駐企業、社會公眾及其他受益人等不同實施主體,提供更加清晰的操作指引。

突出重點保障:優化拓展產業發展空間

“一號文”提出拓展三大空間,明確各類空間拓展的重點。以增容提效為重點,優化拓展產業發展空間;以現代宜居為重點,優化拓展公共生活空間;以均衡優質為重點,優化拓展山水生態空間。通過收儲整備、城市更新、整治提升、增容提效等手段,著重為重大產業項目落地設計了一系列的拓展路徑和機制保障。

突出利益共享:市、鎮、村三級利益共享

按照“利益共享”的原則,“一號文”優化市、鎮、村多層次縱向利益共享機制,通過收益提升、土地物業增容、權益對等手段,推動市、鎮、村、企“四個輪子”一起轉。推動不同區域之間橫向利益共享,根據國土空間規劃和密度分區,探索建立土地開發收益區域平衡機制,將市鎮中心區等高密度開發區域一定比例物業,定向用于增加屬地鎮街(園區)范圍內低密度開發區內村(社區)的資產和收入。

突出擔當作為:成立“拓空間”總指揮部

“一號文”強調壓實各級部門責任和擔子,提出成立“拓空間”總指揮部,建立覆蓋市鎮村三級的工作架構,構建全流程協同推進機制,充實鎮村基層工作力量,納入市委重點工作和市政府硬任務。值得一提的是,“一號文”提出探索建立容錯糾錯機制,強化正向激勵以及考評結果綜合運用,進一步調動各級各部門的積極性和主動性。

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