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關于《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》的政策解讀
中國東莞政府門戶網站 下载安徽快三 www.sgced.icu  2019-05-14 10:59  來源:
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常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法(2019年修訂版):點擊進入

2018年416日,常平鎮政府頒布《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),《實施辦法》是在20165月頒布實施的《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》的基礎上修訂完善而成。對規范我鎮義務教育階段學校招生行為,推進教育優質均衡發展具有重要意義。

一、《實施辦法》出臺的背景和意義

2007年以來,東莞市教育局為進一步規范和加強義務教育階段學校招生工作管理,推出“二級辦學”教育管理體制,對鎮街學校招生實行屬地管理。要求,鎮街特殊群體適齡兒童、少年“按照‘二級辦學’教育管理體制,由鎮街教育部門結合當地學位實際,自行制定相應的入學要求和辦法?!保ā豆賾謐齪枚甘?/span>2019年義務教育階段學校招生工作的通知》(東教基函〔201911號),為進一步貫徹國家教育方針政策、落實省市的部署,做好我鎮隨遷子女入學工作,推進教育優質均衡發展,根據東莞市教育局招生文件指引,2019年,結合我鎮實際,鎮政府再次對《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》進行了適當的修改完善。

二、《實施辦法》的框架

《實施辦法》共十六條,對適用對象、學位指標、申請標準、申請流程、受理時間等作出了具體規定,主要包括以下內容:

(一)適用對象:主要對符合我鎮特殊群體子女入學要求的企業類型、優惠政策群體類型、特殊群體類型作了明確規定。

(二)入學指標:本辦法所指的入學指標僅限于常平鎮行政區域內公辦初中、小學以及享受政府補貼的民辦學位范圍。用于解決符合條件的群體子女起始年級入學問題。

(三)申請標準:對申請人身份類型、與其子女的親子關系證明、身份及戶籍情況、居住情況、勞動合同簽訂情況、社會基本養老保險參加情況等所需提供證明材料做出明確規定,以便申請人逐一對照整理。

(四)申請流程:主要明確了申請、受理、審核、公示等內容,規范了申請程序,確保招生工作的順利進行。

(五)受理時間:明確規定了受理時間從61日起至620日止,逾期不再受理。

三、重點事項說明

(一)適當增加了對港澳臺人士、華人華僑子女及外國戶籍申請人的入學說明。按照東莞市教育局《關于進一步加強中小學生接收外籍學生管理的通知》(東教基函〔201615號)規定,具有接受外籍學生資格的學校(我鎮義務教育階段為萊恩小學)才可接受外籍學生入讀,應與我鎮特殊群體政策和市臺灣及華人華僑子女入學相關政策區分入學途徑;同時,考慮到本辦法應與當年國家、省市港澳臺同胞子女入學政策同步,市級以上企業高端人才依據當年《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》精神,可享受本市戶籍學生同等待遇入讀公辦學校。因此在條文中加上此項說明。

(二)不再為跨鎮借讀群體提供免費義務教育階段學位。近年來,隨著城市擴容政策的實施,積分入戶、人才入戶等政策帶來的戶籍人口激增,我鎮公辦學位十分緊張,大部分學校已嚴重超出國家規定班額紅線。鑒于我鎮義務教育階段學位不足,而跨鎮借讀群體在其戶籍所在地本就享有義務教育階段公辦學位。根據東莞市教育局《關于做好東莞市2019年義務教育階段學校招生工作的通知》(東教基函〔201911號)要求,此項可根據鎮街學位實際情況制定相應入學要求和辦法。因此,我鎮擬不再為跨鎮借讀群體提供義務教育階段公辦學位或由政府給予補貼的民辦學位。

(三)不再單獨為村企人員提供入學指標。由于該項與《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》及《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》中相關企業人才子女入學優惠政策有重復,且村企業績缺乏與企業人才優惠政策一致的核定審定依據,造成標準不統一。為避免引發社會不和諧因素,故刪去此項,使企業人才子女入學核定評審工作更加公平公正。

(四)明確了優惠政策中“獲得東莞市委、市政府授予榮譽稱號”的時間范圍為“近3個學年度”。為避免理解分歧,明確了父母雙方或一方獲得東莞市委、市政府授予榮譽稱號的時間范圍為3個學年度。

(五)適當闡明市“倍增計劃”試點企業核定學位指標的具體檔次標準。根據2019年《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》增加的具體檔次標準進行修訂。該標準自實施市“倍增計劃”以來就一直沿用。本次市修訂《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》將具體標準列入修訂稿。

(六)適當調整了上市公司、納稅大戶的學位指標限額

1.調整了上市公司的入學指標。近年來,由于我鎮適齡戶籍生增長迅猛,公辦學位非常緊張,難以滿足原定“入學指標不受限制”的要求;同時,依據我市高端人才和企業人才子女入學政策,均對企業入學指標作出限制,因此,參照《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》中“主營業務收入首超50億、100億的大型骨干企業”最高給予20個義務教育階段入學指標的標準,給予主板上市公司兩個檔次的標準:公司主營業務收入50個億(含)以下的每家給予10個義務教育階段入學指標義務教育階段入學指標,公司主營業務收入50個億以上的每家給予20個入學指標。并將科創板上市公司納入指標分配范圍。

2.調整了納稅大戶的入學指標。近年來,由于我鎮適齡戶籍生增長迅猛,公辦學位非常緊張,難以滿足原定“入學指標不受限制”的要求;同時,依據我市高端人才和企業人才子女入學政策,均對企業入學指標作出限制,因此,參照《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》中關于“年度財政效益貢獻(即納稅額)”全市排名同等分配方法,給予“我鎮上一年度納稅總額達1億元人民幣(含)以上的企業”10個義務教育階段入學指標。

(七)適當調整大型企業、納稅大戶、高新技術企業和研發機構、名牌名標企業的入學指標分配標準

1.大型企業

根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》第四條第(一)項進行修改。為《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》“大型企業”第2種分配方法增加了“主營業務收入首超50億、100億的大型骨干企業”的分配標準。

2.納稅大戶

根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》第四條第(三)(四)項進行修改。為《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》中“納稅大戶”類型提供以市鎮納稅排名分配入學指標的標準。

3.高新科技企業或研發機構

根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》第四條第(八)項進行修改。適當調整了國家高新技術企業和省級以上研發機構的入學指標分配標準。

4.名牌名標企業

根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》第四條第(七)項進行修改。適當分國級、省級兩個檔次調整了省級以上名標名牌的入學指標分配標準。

5.重點項目等

根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》第四條第(二)項進行修改。將《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法》“重點項目”企業入學指標按兩種情況進行分配:一種是“經東莞市認定的招商引資重特大項目”,一種是“上一年度超額完成市節能考核的企業、被市認定為重大建設項目及鎮重大招商引資項目”。

(八)將 “省級以上農業產業化重點龍頭企業和電子商務示范企業”類型列入企業人才子女入學指標分配范圍。

根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》第四條第(六)項增加“農業產業化國家重點龍頭企業、國家電子商務示范企業每年提供2個公辦學位或安排在民辦學校就讀、由政府給予學位補貼的入學指標內容。

(九)適當修改了原文件中陳舊的一些表述。根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》出現的新提法,將“工業總產值”修改為“主營業務收入”;根據我鎮機構改革的實際,刪去“國地稅”的說法,相關部門改為稅務分局。

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